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科技经济导刊杂志:金融产业支持新型城镇化的路径

点击次数:   更新时间:2015-9-8 14:21:29

金融产业支持新型城镇化的路径

——以青岛市为例

李琳洁

(青岛科技大学经济与管理学院   山东 青岛   266100)

 摘要:在分析青岛市新型城镇化的特点、金融产业支持新型城镇化存在的问题的基础上,阐述了青岛市金融产业支持新型城镇化的路径,具体通过支持人口城镇化、产业城镇化、空间城镇化和城镇人居环境建设等方面,推动新型城镇化进程。

关键词:青岛市;金融产业;支持;新型城镇化

中图分类号:F830.2  文献标识:A  文章编号:

作者简介:李琳洁(1991-),女,山东青岛人,青岛科技大学经济与管理学院,硕士研究生,研究方向:金融理论与政策。

 

近几年来,青岛市始终坚持以人为本的理念,大力推进新型城镇化建设,注重金融业发展成为现代服务业主导产业和城市的重要支柱产业,努力把青岛市建设成为以财富管理为特色的区域性金融中心。新型城镇化建设资金需求量较大,包括人口、产业、空间设施以及生态环境等全方位投资,因此,新型城镇化建设离不开金融产业的支持。

1 青岛市新型城镇化的特点

新型城镇化是指以人口城镇化为核心,以和谐发展、城乡统筹、产城互动和注重生态环境的改善为基本特征的城镇化,走集约、节能和生态建设的新道路,是一个大中型城市、小城镇和农村新社区相互促进、协调发展的城市化。其科学内涵是人口的城镇化、产业的城镇化、空间的城镇化和城镇人居环境宜居相统一。

就青岛市而言,新型城镇化具有以下特点:

   (1)区位优势明显。青岛市地处山东半岛的黄金地段,其新型城镇化的发展在很大程度上依赖这种区位优势, 外资引进是新型城镇发展的一个很重要的因素,外国企业和资本选择来这里发展,减轻了青岛市新型城镇在经济投入方面的不足,为青岛市新型城镇化建设提供了有利补充。

   (2)丰富的自然资源和优良的公共基础设施。青岛市气候适宜,具有丰富的海洋资源、农业资源和旅游资源。公共基础设施先进,包括铁路、公路、航空、航海和管道运输业发达。青岛新机场的建设,将进一步促进青岛航空产业发展,青岛市为新的城市建设带来了新的机遇。  

(3)城镇规划科学、布局趋于合理,城镇化水平稳步提高。近几年,青岛市在推进新型城镇化的进程中,始终把满足人的需求作为新型城镇化的重点,切实关注和改善民生,采取因地制宜地不同的发展策略,大中小城镇合理布局。城市体系的科学建构,从2000 年开始,青岛市明确提出了“中心城市,中心城市和重点镇”三个层次的新型城镇化发展模式的整体发展,大力推进新型城镇化发展格局。

(4) 优化环境,创建生态城市,不断提高城市综合承载能力。青岛市重点小城镇环境保护和创建生态城镇初见成效,初步实现了污染物总量控制、各类污染源达标排放以及环境功能区达标的目标。实施生态环境工程, 加大对生活和生产垃圾的处理,提高 “三废”的治理能力。园林绿化住房方面,积极做好城镇生态的修复和保护。

2 青岛市金融产业支持新型城镇化存在的问题

新型城镇化意味着需要大量的基础设施建设项目,这些项目的建设除了政府的财政支持外,还需要金融机构的信贷支持。但从青岛市目前实际情况来看,金融体系还不完善,金融资源缺乏有效配置,金融产业支持新型城镇化建设力量薄弱。主要存在以下问题:

   (1)金融市场层次单一、结构不合理。新型城镇化建设融资方式过于依赖传统的银行信贷,间接融资居主导地位,而资本市场的直接融资比重相对较低, 证券市场和保险市场还不完善,如项目融资、股权融资和债券融资刚刚起步,没有真正实现融资多元化,难以满足新型城镇化建设对金融产品的多样化需求。

   (2)金融布局失衡,资源配置效率低下。目前,青岛市绝大多数金融机构和金融业务过于集中在重点区域或市区,金融网点在乡镇和农村地区配置不足。国有商业银行掌握主要金融资源,但其营业网点布置、人员配备和信贷配置失衡,而政策性金融机构职能定位缺失,中小型金融机构发展失调,配合新型城镇化建设的专项贷款也较少,社会资本供需对接困难,导致金融资源配置效率低下。

  (3)金融生态环境不健康。金融生态环境包括很多方面,如金融法律环境,金融环境和金融信用环境。近几年来,青岛市的金融生态环境有所改善,对新型城镇化建设有较好的促进作用,但仍然存在一些问题,如金融产权制度及金融法律制度不完善,金融信用环境有待优化,融资难问题比较突出。

  (4)金融创新有待加强。金融产品存在品种少、规模小和市场适应性有限;金融服务面窄等问题,无法满足新型城镇化建设融资主体多元化和贷款方式多样化的需求。

3 青岛市金融产业支持新型城镇化的路径

青岛市金融产业通过支持人口城镇化、产业城镇化、空间城镇化和城镇人居环境等方面建设,推动新型城镇化进程。一是金融产业支持人口城镇化,新型城镇化的实质是人口城镇化,从我国目前现状来看,主要是农村人口城镇化。因此,金融产业支持人口城镇化的最主要表现就是农村人口向城镇的迁移转换,以个人贷款等为主,为农村人口教育、就业和创业提供金融支持;二是金融产业支持产业城镇化,金融产业根据农业生产技术的进步提供信贷资金;金融部门可以通过贷款的投向,引导农业生产部门调整产业结构和产业结构优化升级,经济资源优化配置是产业结构的升级实质, 而资本优化配置依赖于金融自身功能地发挥;三是金融产业支持空间城镇化,金融产业支持空间城镇化是指支持城镇土地空间的有效利用,促进城镇资源的节约,支持大城市和城镇群发展、加快区域性财富管理中心和区域性金融中心的建设;为此, 需要加大公共服务的财政投入,公共服务的优化,投资结构等措施,进一步完善公共服务体系,加大对绿色经济和生态环境建设的金融支持。

 

参考文献:

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