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科技经济导刊官方网站:欠发达山区县(市)如何布局铁路建设

点击次数:   更新时间:2015-9-8 14:11:33

欠发达山区县(市)如何布局铁路建设

徐海波

 (浙江省遂昌县发改局   浙江 遂昌323300)

摘要: 铁路是国民经济大动脉和关键基础设施,加快推进铁路建设,对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。同时,山区交通建设和铁路建设的步伐也在加快,随之而来的,山区县(市)如何谋划好铁路建设也就成为摆在我们面前的一个新课题。然而各种交通基础设施建设所带来的“资源耗费、环境破坏”等问题,已成为现代交通建设发展的主要症结,山区县(市)因其独特的地理位置,在当前“绿水青山就是金山银山”大背景下,更应该建立更具活力和竞争力的交通体系。

摘要:铁路建设;欠发达地区发展 ; 统筹规划

 

中图分类号:F287.3 文献标识:A 文章编号:

 

1 引言

当前,铁路建设已经迎来新一轮的大好机遇,欠发达山区铁路的建设还相当滞后,公路运输占了大部分运力,造成山区的营运费用成本高,经济活力不足。铁路项目的实施,有利于发挥铁路对沿线地区经济辐射的作用,带动沿线地区经济发展,有利于开发旅游资源,带动相关产业的发展,更有利于促进山区经济社会发展和社会稳定,改善地区的交通条件,加强与外部的联系与交流。同时,由铁路带动的全面开发建设,推动产业项目升级,将是欠发达山区今后发展重要的增长极。站在新的起点上,唯有提前谋划,主动作为,才能在迎接铁路时代中不掉队、不滞后。

 2 要抓好基础设施建设,抢抓机遇谋发展   

    铁路建设事关百年大计,事关经济社会发展大局,是加快发展和改善民生的重要纽带,是实现全面建成小康社会和让城乡人民过上更加美好生活宏伟目标的重要支撑和有力保障。铁路建设的运营开通有利于提高城市知名度,加快县域经济发展,带动工业、旅游等相关产业发展。要从思想上高度重视,在行动上迅速反应,倒计时做好迎接铁路时代各项准备工作,特别是要从加快完善工业基础设施、物流服务、提升产业对接服务、加快整合生态优势资源等方面入手。要顾全大局,主动配合,加强组织领导,动员各方力量,为铁路建设创造良好的外部环境,全力以赴支持铁路项目早日建成、早日运营。

3 要提前实施,科学统筹规划

在铁路的项目前期过程中,我们要科学的预测和研究铁跌建设带来的运力变化,科学的研判运力方向。编制交通设施、产业发展、旅游线路等规划,同步建设相匹配的交通基础设施、旅游基础设施和城市基础设施。要按照互联互通、联点成网的要求,不断提升完善中、长远铁路规划;注重铁路与其他交通运输方式的统筹;注重单个项目与综合体系的融合;注重铁路建设与沿线经济社会发展规划的对接配套。做到交通路网、城市基础设施、旅游基础设施和服务配套设施的科学有序衔接。要积极主动地做好铁路建设项目前期的准备和争取工作,想方设法为铁路规划预留条件,让更多、更大的铁路建设项目不断落成。

4 要合力推进,加快项目配套设施建设

要借助铁路的开通运营,优先发展铁路货运支持的工业,要围绕工业新区建设,着力优化服务环境,抓紧吸引一批有实力的大企业入驻,形成一批带动性强的大项目、好项目。要按照“基础在先、项目落地、产业入驻、合力推进”的工作要求,提前做好谋局布篇。要重视山区县(市)的旅游开发,大力发展寓县域生态、人文、产业优势于一体的休闲养生旅游业。

5 要立足优势,做好生态文章

 欠发达山区,唯一较好的是它的“生态产品”,包括清新的空气、优质的水源、宜人的气候、放心的食品、生态的产业、绿色的消费、文明的生产生活方式,这些都是人类生活的必需品,也是消费品。铁路的开通,无疑将进一步打开山区原生态旅游市场,成为新的客源增长点。铁路让市民出行更加方便、快捷,也让长途游不断升温,同时更加带动了生态农特产品走出去。近年来,山区县(市)异军突起的旅游产业,成为全国旅游界的一匹黑马。铁路+生态的组合模式,不仅有助于完善多元化的县域经济发展模式,也有助于破解空间地理区位给山区发展带来的各种瓶颈制约,或许是老百姓增收致富的下一个重要手段。具来讲,可以从以下几方面着手:

 (1)与城市总体规划同步:铁路项目的实施,必然带动一方规划的调整,必然要使之与相适应。车站站区建设是城市交通发展的保障,同时又是投资大、建设周期长的工程建设项目。所以。要确保城市对外交通的正常发展,在规划时必须考虑建设周期对车站建设实施的影响。

  (2)纳入到城市建设管理当中:城市建设要将火车站场的规划综合到县域规划当中,车站建设规模和位置应根据城市交通生产的特点和旅客出行的方便性要求进行设计。车站用地应根据城市建设发展规划、人口发展规模与分布以及土地利用等作相应的规划,并且对规划中的公共综合交通场站用地应做好有效的规模控制。车站建设的用地规划很有必要及时纳入到城市用地建设规划中去,同时,车站建设项目本身也应列入城市建设规划中去,这样可以简化铁路车站建设申报程序,缩短建设周期。

    车站建设作为城市交通的一部分,是国家、城市的重大投资建设项目,是城市管理中的一项重要工作内容。所以,该项目的实施,前期工作繁多,涉及许多政府职能部门,为了提高工作效率,缩短项目实施的周期,铁路车站建设的规划应能纳入政府以及有关职能部门的日常管理工作中去,以加强政府对交通建设的组织领导,确保交通设施规划、建设的顺利实施。

    (3)处理好山区发展与铁路建设的关系:山区修建铁路的困较平原地区要高出很多,要做到与城市发展规划相协调。铁路建设对铁路营运者来说.是要最大可能地吸引客货流:对旅客来说.是要方便、快捷地乘车,尽量缩短出行距离和时间:对于城市管理部门来说.一是要给市民提供方便的城市交通工具,二是希望铁路车站的布局能与城市规划协调配合.尽量减轻城市交通的负担和压力。

    优化铁路与城市交通的布局关系。铁路车站客货流量大,经常是在高峰时段密集地到达和发送。客货运站将是城市主要的客货运交通枢纽,因此必须做好站区的综合交通规划,与城市公交、城市轨道交通系统有密切的联系和方便的通道.形成立体化的综合交通枢纽.将旅客和货物迅速、方便地疏散到城市的各个地区。

6 结束语

山区县(市)铁路布局要做到城市建设与铁路互相配合,从全局出发,方便人们出行,带动沿线经济发展为主要目的,妥善处理好城市和铁路发展中的具体问题,实现经济的借力腾飞。

 

参考文献:

[1] 任民.  铁路建设项目经济效益评价理论与方法研究[J]. 铁道学报, 2009,(01) .

 

 


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